NATO og Rusland skal afvikle militærøvelser i samme område - en tilfældighed eller gennemført planlægning?

“RECEIVED FROM MAIN AIR TRAFFIC MANAGEMENT CENTER OF RUSSIA THIS IS TO INFORM YOU THAT THE RUSSIAN NAVY PLAN TO ROCKET TEST FIRINGS IN THE BASIN OF THE NORWEGIAN SEA: 01, 02, 03 NOV 2018. DAILY 0700–1400.”

af fuldmægtig Niels-Ole Mannerup

Således lyder meldingen fra de norske luftfartsmyndigheder. En melding, der på sin vis blot informerer om, at den russiske flåde har planlagt at gennemføre en øvelse med affyring af missiler. Dette sker med jævne mellemrum; og følger Rusland retningslinierne for udveksling af oplysninger om øvelsesvirksomhed, jf. OSCE-aftalen beskrevet i det såkaldte Wiendokument, er der som så intet skræmmende derved. Spørgsmålet er blot, om tid og sted er mere end blot almindeligt velvalgt set i lyset af, at øvelsesområdet befinder sig lige uden for norsk territorialfarvand, mens NATO-øvelsen Trident Juncture 2018 afvikles med deltagelse af over 50.000 soldater fra 31 lande. Mens militær øvelsesvirksomhed med over 13.000 soldater (se venligst fodnote) skal varsles i god tid over for OSCE’s medlemslande, skal anden militær øvelsesvirksomhed ikke, og netop derfor har Rusland ikke behøvet at varsle sin kommende militære øvelsesvirksomhed i overensstemmelse med OSCE-dokumentet.

NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg ledsaget af Norges forsvarsminister Frank Bakke-Jensen besøger canadiske enheder under NATO-øvelsen Trident Juncture 2018. Foto: Thomas Andreassen, VG

Russisk militærøvelse tæt på Norge

Om eftermiddagen, fredag den 26. oktober 2018, modtager den norske luftfartsmyndighed Avinor A/S besked fra de russiske myndigheder om, at der i perioden fra den 1. til den 3. november 2018 i luftrummet og farvandet uden for norsk territorie og territorialfarvand skal gennemføres en øvelse, hvorunder der vil blive affyret missiler.


Den norske Mørekysten, ud for hvilken den russiske flåde i de kommende dage vil gennemføre øvelsesvirksomhed med affyring af missiler.

Der er tale om området uden for Mørekysten, hvor de, der kender til norsk fodbold, vil nikke genkendende til byerne Molde og Ålesund...og så man søndagsfilmen på TV2 ”Bølgen”, vil man også have stiftet bekendtskab med området. Foruden fodboldklubberne er området kendt for flere norske offshoreinstallationer, idet området har den næststørste gasforekomst i Norge.

Rusland følger spillereglerne for afvikling af øvelsesvirksomhed i internationalt luftrum og farvand

I forhold til de internationale samarbejdsaftaler har Rusland fulgt bestemmelserne for udveksling af oplysninger om øvelsesaktivitet. Man kan dog mene, at det er ualmindeligt sent i forløbet, at Rusland informerer derom, men faktum er, at Rusland ikke har handlet i strid med nogen samarbejdsaftale. Ej desto mindre kan man i flere norske medier læse om, at Ruslands ageren kan ses som en symbolsk markering af Ruslands vilje og evne til at forsvare sig som et modtræk til NATO-øvelsen Trident Juncture 2018, der af bl.a. Rusland anses som en provokation og et bevis for, at NATO har mulighed for at handle aggressivt.

Russisk provokation eller blot en tilfældighed?

Mens de norske medier kan lægge op til, at det nærmest er en demonstrativ handling fra russisk side, er de norske myndigheder mere forbeholdne. Forskere fra bl.a. Norges Institut for militære Studier finder det interessant at se på, hvorledes russiske medier behandler den samlede øvelsesvirksomhed udført af NATO og Rusland. Frem til nu har Rusland nemlig set negativt på NATO’s øvelsesvirksomhed i området - ja; man frygter sågar for destabilisering i området. Der er derfor særdeles interessant at følge udviklingen i de russiske mediers dækning af øvelsesvirksomheden, der netop nu pågår. Atlantsammenslutningen følger således de russiske medier tæt.

Wiendokumentet - international informations- og rapporteringspligt hjemlet i OSCE-regi

Sabelraslen høres; og det er aldrig morsomt at opleve, når militære mastodonter viser sig frem på den storpolitiske militærscene, selv om det ud fra en militæranalytisk synsvinkel kan være nok så interessant. Der er dog næppe nogen grund til større skepsis og frygt, når man ser, at NATO og Rusland bedriver militær øvelsesvirksomhed i stort set samme område.

Skulle Rusland føle sig intimideret af NATO’s øvelsesvirksomhed, så er det, hvad det er, og måske Ruslands reaktioner mere skal ses som et skaktræk møntet på interne russiske forhold.

NATO har orienteret bl.a. Rusland om afvikling af militær øvelsesvirksomhed

I henhold til indgåede internationale aftaler i OSCE-regi har NATO overholdt sin informations- og rapporteringspligt over for Rusland henset til afvikling af øvelsesvirksomhed.

Aftalegrundlaget er det såkaldte Wiendokument under OSCE med det formål at gennemføre tillids- og sikkerhedsskabende foranstaltninger medlemsstaterne imellem.

Af Wiendokumentet fremgår det således, at de

“…participating States will exchange annually information on their military forces concerning the military organization, manpower and major weapon and equipment systems…in the zone of application for confidence- and security-building measures…The information will be provided in an agreed format to all other participating States not later than 15 December of each year. It will be valid as of 1 January of the following year…”

Atlantsammenslutningen skal ikke her gå i detaljer med informationsniveauet hjemlet i Wiendokumentet, men det er dog ikke uvæsentligt at bemærke, at der er tale om information om kommandostruktur og deltagende enheder

“…specifying the designation and subordination of all formations and units at each level of command down to and including brigade/regiment or equivalent level. The information will be designed in such a way as to distinguish units from formations…”

Udvekslingen af oplysninger om militære enheder gælder øvelsesvirksomhed i Europa, hvilket er defineret som området fra Atlanterhavet til Uralbjergene.

NATO har indbudt OSCE-observatører

NATO har i fortsættelse af sin informations- og rapporteringspligt inviteret bl.a. Rusland til at sende OSCE-observatører til overværelse af Trident Juncture 2018. Her opleves en diskrepans i forhold til Ruslands øvelsesvirksomhed, hvilket er nok så bemærkelsesværdig. Således har Rusland nok informeret om større øvelsesvirksomhed som fx ZAPAD-øvelserne, men informationen har ikke medført invitation af OSCE-observatører, idet Rusland har angivet, at deltagerantallet af soldater har været under 13.000. Disse tal kan næppe anses for at være de reelle tal, idet de reelle tal antages at være langt over de 50.000 soldater, som Trident Juncture 2018 omfatter.


Under den russiske militærøvelse ZAPAD 2017, hvor russiske og hviderussiske militærenheder deltog, havde deltagerstaterne oplyst, at 12.700 soldater deltog. Iagttagere har ment, at det reelle tal var omkring 100.000 soldater. Ingen OSCE-observatører var inviteret til at overvære ZAPAD 2017.

NATO-øvelsen Trident Juncture 2018 fortsætter som planlagt

Fra NATO-side tager man den russiske øvelsesvirksomhed med ophøjet ro. NATO’s generalsekretær Jens Stoltenberg har netop besøgt Trident Juncture 2018, og de russiske aktiviteter giver ikke anledning til bekymring. Til bl.a. ”VG” har generalsekretær Jens Stoltenberg udtalt, at han afviser, at de russiske aktiviteter skaber problemer for NATO. For det første er der i forvejen betydelig russisk militæraktivitet i området, og for det andet vil den senest anmeldte øvelsesaktivitet foregå i internationalt luftrum og farvand. Derfor forventer NATO’s generalsekretær ikke, at de russiske øvelsesaktiviteter skaber problemer eller udfordringer for NATO eller NATO-partnerne, som deltager i Trident Juncture 2018.


General Curtis Scaparrotti, NATO's militære øverstkommanderende i EUROPA - en post, der altid besættes med en amerikansk general.

Den russiske øvelsesaktivitet i området ud for Mørekysten medfører if. NATO’s militære øverstkommanderende i Europa, SACEUR, general Curtis Scaparrotti, p.t. ingen ændringer i de planlagte NATO-øvelsesaktiviteter, hvor over 1.000 danske soldater deltager.      

 

 

 

Fodnote

Ifølge Wiendokumentet er 13.000 soldater et centralt omdrejningspunkt for oplysning om øvelsesvirksomhed, men Wiendokumentet omfatter endnu flere detaljer. Således fremgår det, at informations- og rapporteringspligten gælder, når

“…the number of troops engaged equals or exceeds 13,000 or where the number of battle tanks engaged equals or exceeds 300, or where the number of armoured combat vehicles engaged as defined in Annex III, paragraph (2), equals or exceeds 500, or where the number of self-propelled and towed artillery pieces, mortars and multiple rocket launchers (100 mm calibre and above) engaged equals or exceeds 250. In the case of an amphibious landing, heliborne landing or parachute assault, the activity will be subject to observation whenever the number of troops engaged equals or exceeds 3,500...”

  • 14. november 2018
    Det Østasiatiske Topmøde 2018
  • 12. november 2018
    Mandagsparanoia (1)
  • 9. november 2018
    Våbenstilstanden efter 1. verdenskrig
  • 5. november 2018
    Det amerikanske midtvejsvalg 2018 - Del I: Valget til Kongressen
  • 5. november 2018
    Det amerikanske midtvejsvalg 2018 - Del II: Ender det med rigsretssag mod præsident Donald Trump?
  • 5. november 2018
    Mandagsparanoia - 05-11-2018
  • 30. oktober 2018
    NATO og Rusland skal afvikle militærøvelser i samme område - en tilfældighed eller gennemført planlægning?
  • 29. oktober 2018
    Mandagsparanoia den 29. oktober
  • 24. oktober 2018
    FN-dagen den 24. oktober 2018 markerer grundlæggelsen af De forenede Nationer
  • 24. oktober 2018
    Den mest omfattende NATO-øvelse i 16 år
  • 22. oktober 2018
    Mandagsparanoia
  • 22. oktober 2018
    INF-traktaten - og hvorfor USA trækker sig
  • 11. oktober 2018
    Trusler mod Danmark og Danmarks alliancepartnere er nærværende, og derfor er handling nødvendig
  • 3. oktober 2018
    Hvilke trusler findes der mod Danmarks kritiske infrastruktur?
  • 3. oktober 2018
    Cyber og Afskrækkelse
  • 28. september 2018
    Amerikanske enheder indsætter for første gang Joint Strike Fighter i kamp
  • 27. september 2018
    Risk Intelligence sponserer trusselskonference
  • 18. september 2018
    Night Hawk 2018
  • 17. september 2018
    Ruslands pensionsreformer
  • 11. september 2018
    Sådan skriver russiske medier om militærøvelsen Vostok-18
  • 6. september 2018
    Forsvarschefen besøger Atlantsammenslutningen
  • 28. august 2018
    Aktiviteter og arrangementer for efteråret
  • 23. august 2018
    International Trusselskonference 2018
  • 14. august 2018
    Atlant oplever problemer med at sende og modtage mails
  • 13. juli 2018
    Atlantsammenslutningen går på sommerferie – og anbefaler en bunke bøger, du kan læse i varmen
  • 9. juli 2018
    NATO-topmødet i Bruxelles den 11. til 12. juli
  • 18. juni 2018
    House of Commons Defence Committee - A preliminary report on the Modernising Defence Programme
  • 17. juni 2018
    Russisk frygt for terror fra krigere, der kommer hjem fra Syrien
  • 12. juni 2018
    Pyrrhussejr sejr til Trump – kæmpe sejr til Kim Jong-un
  • 4. juni 2018
    Kritisk infrastruktur: Hvor godt rustede er vi til en krise?
  • 24. maj 2018
    Praktikopslag efterår 2018: Drømmer du om at arbejde med dansk og international sikkerhedspolitik dette efterår?
  • 8. maj 2018
    Hvad mener Iran om atomaftalens forhandlinger?
  • 7. maj 2018
    Seminar: Kritisk infrastruktur
  • 29. april 2018
    “Den økonomiske og geopolitiske situation i Rusland” Onsdag den 9. maj kl. 8.30 – 9.30
  • 13. april 2018
    Kommentar: Sådan beskriver russiske medier det forventede angreb i Syrien
  • 11. april 2018
    Donald Trumps muligheder i Syrien efter giftgasangreb
  • 9. april 2018
    Energi, Religion og Våbenkapløb - Stormagtskonflikt mellem Iran, Rusland og Tyrkiet?
  • 28. marts 2018
    Tre perspektiver på cyberkrig og cybersikkerhed
  • 23. marts 2018
    Ny udenrigspolitisk høg i Det Hvide Hus
  • 15. marts 2018
    Russisk valg: Et Rusland uden Putin ved magten?
  • 13. marts 2018
    FOKUS 2018: Norsk efterretningsvæsen opridser aktuelt trusselsbillede
  • 28. februar 2018
    Er Rusland egentlig en militær trussel?
  • 23. februar 2018
    Stormagtskonflikt mellem Iran, Rusland og Tyrkiet?
  • 21. februar 2018
    DAYS 2018
  • 15. februar 2018
    Sikkerhedskonference i München: Er den frie verdensorden gået af led?
  • 13. februar 2018
    Bogomtale: Har den danske krigsindsats nyttet?
  • 12. februar 2018
    USA: Den største trussel kommer ikke længere fra terrorister, men fra andre stater
  • 16. januar 2018
    Putin’s Asymmetric Assault on Democracy in Russia and Europe: Implications for U.S. National Security
  • 16. januar 2018
    Danmark, NATO og USA - Samme Kurs?
  • 15. januar 2018
    Vi lukker for tilmelding til seminaret "Efterretningsvirksomhed og truslen fra terror"
  • 12. januar 2018
    Begrænset antal pladser til vores seminar "Efterretningsvirksomhed og truslen fra terror"
  • 12. januar 2018
    PET har udgivet en ny vurdering af terrortruslen mod Danmark
  • 8. januar 2018
    Motståndskraft - Inriktningen av totalförsvaret och utformningen av det civila försvaret 2021-2025
  • 22. december 2017
    Missilforsvar – et strategisk valg og et signal til NATO
  • 20. december 2017
    Ny dansk risikovurdering 2017 fra FE
  • 20. december 2017
    Trumps udenrigs- og sikkerhedspolitik: "America First" i internationale anliggender
  • 19. december 2017
    Ny "National Security Strategy" i USA
  • 11. december 2017
    NU med video og podcast
  • 8. december 2017
    Seminarrække om Moderne Efterretningsvirksomhed
  • 6. december 2017
    Offentliggørelse af lokale til seminaret Moderne efterretningsvirksomhed og hybride trusler
  • 5. december 2017
    Vi lukker for tilmelding til seminaret "Moderne efterretningsvirksomhed og hybride trusler"
  • 30. november 2017
    Seminar: Moderne efterretningsvirksomhed og hybride trusler
  • 23. november 2017
    FE's historie
  • 15. november 2017
    Gerasimov beskriver Ruslands militære tilstand
  • 2. november 2017
    Ny rapport kommer med 34 anbefalinger til at bekæmpe misinformation
  • 1. november 2017
    Vi lukker for tilmelding til seminaret Trump og dansk-amerikanske forhold: Hvor er vi på vej hen?
  • 15. oktober 2017
    Trump og det dansk-amerikanske forhold: Hvor er vi på vej hen?
  • 12. oktober 2017
    Danmarks strategiske udfordringer: Prioriteringer i forhold til trusler
  • 11. oktober 2017
    Forsvarsforlig
  • 6. oktober 2017
    Spørgsmål og svar om NATO's 2% målsætning
  • 27. september 2017
    Nordkoreas nukleare våben - Nok er nok?
  • 13. september 2017
    Danmark skal bekæmpe misinformation
  • 13. september 2017
    Zapad 2017
  • 13. september 2017
    Problemer med mail
  • 5. september 2017
    Konference om cybersikkerhed
  • 27. august 2017
    Forsvarsforlig og megatrends kan ses på VTC
  • 24. august 2017
    Seminar: Trumps udenrigspolitik
  • 17. august 2017
    NATOs krav til dansk forsvars
  • 1. august 2017
    De autonome droner er her
  • 7. juli 2017
    Konference: Forsvarsforlig og megatrends
  • 14. juni 2017
    Udenrigs- og sikkerhedspolitisk strategi
  • 6. juni 2017
    Anskaffelser til forsvaret
  • 30. maj 2017
    NATO, Trump og Merkel - bryder NATO sammen?
  • 23. maj 2017
    Forsvarsministeren har udpeget nye chefer i Forsvaret
  • 19. maj 2017
    Iran går til valg i dag
  • 17. maj 2017
    Den voksende mistillid til vores institutioner er den største sikkerhedstrussel
  • 16. maj 2017
    Ukraine er sin egen værste fjende
  • 10. maj 2017
    Danmark fik besøg af USA's forsvarsminister
  • 9. maj 2017
    Rusland fejrer Sejrsdagen
  • 8. maj 2017
    Emmanuel Macron er ny fransk præsident
  • 3. maj 2017
    Tænd et lys d. 4. maj
  • 2. maj 2017
    Et amerikansk bud på fremtidens krigsførelse
  • 24. april 2017
    En russisk hackergruppe har i over 2 år hacket det danske forsvar
  • 18. april 2017
    Tyrkerne har stemt ja til at give Erdogan mere magt
  • 12. april 2017
    Lidegaard: Der er brug for en plan i Syrien
  • 7. april 2017
    Trump laver game changer med aktionen imod Syrien
  • 7. april 2017
    Putin er vred, men ikke rasende over Trumps missilangreb i Syrien
  • 6. april 2017
    Regeringen åbner for øget militært bidrag i Syrien
  • 4. april 2017
    Nordkoreas diktator er klar til at gøre alt
  • 31. marts 2017
    En optøning i Arktis-forum?
  • 30. marts 2017
    Løkke møder Trump i dag
  • 27. marts 2017
    After new wars – new strategy?
  • 20. marts 2017
    Enighed om forøgelse af forsvarsbudget
  • 17. marts 2017
    NATO’s generalsekretær mødtes med forsvarsministeren
  • 17. marts 2017
    Stoltenbergs besøg i Danmark
  • 16. marts 2017
    Danmark køber fransk artilleri
  • 7. marts 2017
    Politiet og forsvaret i samarbejde
  • 2. marts 2017
    Sverige genindfører værnepligten
  • 2. marts 2017
    Beskyttelsen af Danmark kræver flere penge
  • 20. februar 2017
    Ballistisk missilforsvar og områdeluftforsvar
  • 15. februar 2017
    Listen over forsvarsmateriel, som Danmark bør købe
  • 13. februar 2017
    NATO fordømmer Nordkoreas affyring af ballistisk missil
  • 13. februar 2017
    Det Udenrigspolitiske Selskab afholder arrangement
  • 8. februar 2017
    Trump kloden rundt
  • 7. februar 2017
    Ugens analyse fra Den Norske Atlanterhavskomité
  • 7. februar 2017
    DAYS Copenhagen: March 9-12
  • 7. februar 2017
    PET - ny terrorvurdering